La convención
¿Qué es
la Convención
sobre los derechos de las personas con discapacidad?
La Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad es el tratado donde se describe la situación
ideal para las personas con discapacidad en todo el mundo.
A partir de él las personas con discapacidad cuentan
con una herramienta legal que asegura la protección
y goce de los derechos humanos universales. Esta Convención
fue aprobada por la Asamblea de la ONU en diciembre de
2006 y entró en vigor el 3 de mayo de 2008, convirtiéndose
en el primer tratado sobre derechos humanos del siglo XXI
en entrar en vigencia en todo el mundo.
¿Quienes son consideradas en la convención
como personas con discapacidad?
No hay una definición universalmente aceptada de
discapacidad en la Convención. Sin embargo, el artículo
1 señala: “Las personas con discapacidad incluyen
a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras puedan impedir su participación
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las demás”.
¿Cuáles son los principios generales de
la convención?
Según el artículo
3 sus principios generales son:
A) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía
individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones,
y la independencia de las personas;
B) La no discriminación;
C) La participación e inclusión plenas
y efectivas en la sociedad;
D) El respeto por la diferencia y la aceptación
de las personas con discapacidad como parte de la diversidad
y condición humanas;
E) La igualdad de oportunidades;
F) La accesibilidad;
G) La igualdad entre el hombre y la mujer;
H) El respeto a la evolución de las facultades
de los niños y las niñas con discapacidad y
de su derecho a preservar la identidad.
También trata temas de gran relevancia como derecho
a la Educación (Art. 24), Salud (Art. 25), y al
Trabajo y Empleo (Art. 27)
¿Qué significa que un país firme
la Convención?
Al hacerlo el país muestra su conformidad con los
principios y propósitos de ésta, el compromiso
de ratificarla eventualmente y convertirse en un Estado
Parte. Sin embargo la firma no obliga al país a
cumplir la Convención.
¿Qué significa que un país ratifique
la Convención?
La ratificación es el proceso con el que un país
adopta formalmente la Convención. Cada país
tiene sus propias leyes y procedimientos para la ratificación.
Generalmente este acto involucra el apoyo parlamentario
de cada país. La ratificación se deposita
formalmente ante el Secretario General de la ONU y al hacerlo,
significa que ese país se ha convertido en Estado
Parte y se ha vinculado legalmente a la convención
cuya letra estará obligado moralmente a cumplir,
ya que no habrá pena para los gobiernos que fallen
en cumplirla.
¿A qué se comprometen
los Estados parte (países que firmaron y ratificaron
la convención)?
Se comprometen a:
1. Asegurar y promover el pleno
ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación
alguna por motivos de discapacidad.
2. Adoptar medidas hasta el
máximo de sus recursos
disponibles para lograr de manera progresiva el pleno ejercicio
de sus derechos económicos, sociales y culturales.
3. Elaborar y aplicar legislaciones
y políticas para
hacer efectiva la Convención y en otros procesos
de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas
con las personas con discapacidad, los Estados parte celebrarán
consultas estrechas y colaborarán activamente con
las personas con discapacidad, incluidos los niños
y niñas con discapacidad, a través de organizaciones
que las representan.
¿Existen sanciones para los
Estados parte que no cumplan con la convención?
No
hay ningún mecanismo legan que obligue a las naciones
a cumplir, la Convención es un acto de buena fe,
la presión que ejerce es moral. Aunque se diga que
es obligatoria, no hay sanciones para quienes no la cumplan,
pero la Convención nos da herramientas a la sociedad
civil para presionar a los legisladores y gobernantes para
que la apliquen.
Países que han firmado y ratificado la Convención
• 139
signatarios de la Convención
• 82 signatarios del Protocolo Facultativo
• 50 ratificaciones de la Convención
• 29 ratificaciones del Protocolo
Si quieres saber qué países han firmado
y ratificado la convención entra a la siguiente
liga de la ONU
¿México firma y ratifica la Convención?
Si.
México firma el 30 de marzo de 2007 y ratifica
el 17 de diciembre de 2007, pero interponiendo una declaración
interpretativa.
¿Qué es la Declaración
Interpretativa?
Cuando el Gobierno mexicano
(Senado de la República)
ratificó la Convención sobre los derechos
de las personas con discapacidad, interpuso una declaración
interpretativa a su artículo 12, párrafo
2, que dice: “Los Estados parte reconocerán
que las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica
en igualdad de condiciones con las demás en todos
los aspectos de la vida.”
La declaración se interpone considerando que si
dentro de la legislación mexicana hay una ley que
proteja más ampliamente los derechos de las personas
con discapacidad que lo expresado en ese párrafo
de la Convención, el juez aplicará esa ley
en lugar de aplicar lo expresado en la Convención.
El texto de dicha Declaración Interpretativa dice: "Consecuentemente,
con la absoluta determinación de proteger los derechos
y la dignidad de las personas con discapacidad, los Estados
Unidos Mexicanos interpretan el párrafo 2 del artículo
12 de la Convención, en el sentido de que en caso
de conflicto entre dicho párrafo y la legislación
nacional habrá de aplicarse —en estricto apego
al principio pro homine— la norma que confiera mayor
protección legal, salvaguarde la dignidad y asegure
la integridad física, psicológica, emocional
y patrimonial de las personas."
El principio pro
homine exige
aplicar siempre la interpretación
que más favorece a la vigencia de los derechos.
Es una guía para la protección de un derecho
en cada caso particular.
ANTECEDENTES
DE LA CONVENCIÓN,
HISTORIA
2001. México (el presidente Vicente Fox)
presenta una propuesta para promover y proteger los
derechos de las personas con discapacidad. Algunos países
mostraron oposición argumentando que los pactos
y convenciones existentes hasta el momento en materia de
derechos humanos ya cubrían a los más de
600 millones de personas con discapacidad en el mundo.
México continuó realizando amplias gestiones
a nivel internacional con gobiernos y organizaciones no
gubernamentales para consolidar la propuesta y así elaborar
una convención que aceptaran las Naciones Unidas.
2002.
Junio. México con el apoyo de la ONU y
la CEPAL, organizó un
Seminario de Expertos Internacionales en materia de discapacidad
para definir conceptos y revisar preocupaciones específicas
de las personas con discapacidad en el ámbito de
derechos económicos, sociales, culturales, civiles
y políticos y medidas para su aplicación.
México se comprometió a elaborar un nuevo
borrador para la convención.
Julio.
A iniciativa México, la Unión Europea,
Canadá, Croacia, Japón, Luxemburgo y Surinam,
la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución
sin precedente en la que aprueba una amplia participación
de organizaciones no gubernamentales en el proceso de la
negociación de la convención. Adicionalmente
México, Estados Unidos y Canadá y con el
copatrocinio de la Unión Europea, Egipto Croacia
y Sudán promovieron otra resolución para
adaptar las instalaciones de la ONU para que fueran accesibles
para las personas con discapacidad.
2003.
Abril: se realizó en Quito, Ecuador, el
Seminario Regional de las Américas donde se intercambiaron
opiniones, conocimientos y experiencias en materia de personas
con discapacidad y en la que se adoptó por consenso
la Declaración de Quito.
2003.
Junio: México participó activa
y constructivamente en los trabajos del Segundo Período
de Sesiones del Comité Especial, que se celebró en
Nueva York, presentando propuestas específicas y
apoyando la construcción de consensos que permitieran
alcanzar acuerdos concretos. Es importante destacar que
de las diversas intervenciones pronunciadas en los debates
del Comité y durante las presentaciones de los paneles
temáticos, la mayoría de las delegaciones
participantes de todas las regiones geográficas
se pronunciaron a favor de la elaboración de una
convención en materia de discapacidad con un enfoque
de derechos humanos.
2004.
Enero: sesionó en Nueva
York este Grupo de Trabajo del Comité Especial.
Como resultado de sus trabajos, se elaboró un texto
amplio, orientado a la protección de derechos específicos
internacionalmente reconocidos (civiles, políticos,
económicos,
sociales y culturales) y no sólo basado en la no
discriminación. Dicho texto reflejó de manera
preliminar el acuerdo básico alcanzado, incluyendo
diversas notas al pie de página para señalar
a la atención del Comité Especial aquellos
temas de mayor complejidad. Este texto refleja las diversas
propuestas e iniciativas que México formuló en
el proceso.
2004
(mayo y agosto) y 2005 (enero y agosto): Durante
el Tercer y Cuarto Periodos de Sesiones del Comité Especial
encargado de elaborar este instrumento en 2004, respectivamente,
se concluyó la primera lectura del preámbulo
y los 24 artículos que conforman el borrador de
texto. En 2005 se celebraron respectivamente, el Quinto
y el Sexto Períodos de Sesiones del Comité Especial,
ocasiones en las que se concluyó la segunda lectura
del texto de Convención.
2003
, 2004 y 2005 (diciembre , febrero y abril)
Dada la naturaleza interdisciplinaria
de este instrumento internacional y a fin de lograr una
adecuada coordinación
dentro de las áreas correspondientes del Secretariado
de las Naciones Unidas, a iniciativa de México han
sido adoptadas diversas resoluciones tanto en la Asamblea
General (diciembre de 2002, 2003, 2004 y 2005), como en
la Comisión de Desarrollo Social (febrero de 2003,
2004, 2005 y 2006) y en la Comisión de Derechos
Humanos (abril de 2003, 2004 y 2005).
2006. La Asamblea General
de ONU aprueba la Convención
sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
2006.
Enero: El Comité Especial de negociación
se reunió por séptima ocasión con
la encomienda de avanzar en la negociación de esta
Convención como una cuestión prioritaria.
Al finalizar dicho Periodo de Sesiones, el Embajador McKay,
encargó a México llevar a cabo una serie
de consultas ínter sesiónales, a fin de preparar
y presentar un documento consolidado sobre el artículo
34 de la Convención, “Monitoreo Internacional”.
Asimismo, encargó a Liechtenstein integrar un texto
definitivo sobre la “Parte IV” de la Convención,
donde se incluyen varios artículos de procedimiento
para la firma y ratificación de los Estados Parte
del citado instrumento, así como disposiciones finales
específicas relacionados con su entrada en vigor.
2006. Agosto: El
Octavo Periodo de Sesiones del Comité Especial
se llevó a cabo del 14 al 25 de agosto de 2006 y
concluyó, tras una intensa jornada de negociaciones,
con la adopción del documento impulsado por México.
El proceso de cinco años, durante los que por primera
vez trabajaron en las mismas salas, gobiernos y representantes
de la sociedad civil, dio como resultado el primer tratado
sobre derechos humanos que se acuerda en este Siglo XXI.
2006.
Diciembre: El 5 de diciembre de 2006, el Comité Especial,
en el marco de su Octava Sesión Reanudada en la
Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, aprobó formalmente
el Proyecto de Convención y su Protocolo Facultativo
y los remitió para la consideración de la
Asamblea General en su 61° Periodo de Sesiones.
El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General llevó a
cabo una sesión donde se consideró el Proyecto
de informe final del Comité Especial sobre la continuación
de su Octavo Periodo de Sesiones, y se aprobó la
Resolución intitulada “Convención sobre
los derechos de las personas con discapacidad”, mediante
la cual los Estados Miembros adoptaron la Convención
y el mencionado Protocolo.
30
de marzo. Inicia la apertura a firma. Por primera vez
en la
Historia de los tratados internacionales 84 países
firmaron el día de la apertura.
2008.
3 de mayo. Entra en
vigor la Convención sobre
los Derechos de las
Personas con Discapacidad Intelectual. |
